十三部门联合修订发布《网络安全审查办法》，掌握百万应用程序个人信息的网络平台运营者国外上市需申报审查

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记者｜于浩

近日，国家所网络服务资讯政府行政部门、国家所发展和改革小组、化学工业和资讯化部、中宣部、国家所安全和部、财政部、商务部、近现代证监会、国家所消费市场监督管理总局、国家所广播电视总局、近现代证券监督管理小组、国家所保密局、国家所密码海关总署等十三行政部门协同增订发布《NSA审批适时》（不限简称《适时》），自2022年2月15日起施行。

原《适时》于2020年6月1日施行，国家所网络服务资讯政府行政部门有关高层领导坚称，2021年9月1日，《数据安全和法》正式施行，明确订明国家所成立数据安全和审批制度。方面行政部门据此对《NSA审批适时》透过了增订。

本次增订除将网络平台运营者开展计算机系统活动制约或者不太可能制约国家所安全和等状况确立NSA审批范围内基本上，还明确要求掌控至少100万客户端个人资讯的网络平台运营者回国欧美并购必须提出申请NSA审批，主要目的是为了实质性保障NSA和数据安全和，维护国家所安全和。

前款曾订明，最重要资讯能源供应运营者自产网络产品和服务的，应预判该产品和服务投入使用后不太可能产生的国家所安全和风险。制约或者不太可能制约国家所安全和的，应向NSA审批政府行政部门提出申请NSA审批。

此次增订中，《适时》明确订明，掌控至少100万客户端个人资讯的网络平台运营者回国欧美并购，必须向NSA审批政府行政部门提出申请NSA审批。而据国家所网络服务资讯政府行政部门有关高层领导坚称，提出申请NSA审批不太可能有不限三种状况：一是无需审批；二是启动审批后，经已确定不制约国家所安全和的，可在此期间回国欧美并购服务器端；三是启动审批后，经已确定制约国家所安全和的，不必需回国欧美并购。

提出申请NSA审批需草拟方面材料，其中包含提出申请书；关于制约或者不太可能制约国家所安全和的分析报告；自产明文、条款、拟签订的合同或者拟草拟的首次发布新闻股票（IPO）等并购申请明文；NSA审批导师必须的其他材料。

NSA审批政府行政部门则应自发给符合订明的审批提出申请材料起10个导师日内，未确定是不是必须审批并书面指示受害人。据国家所网络服务资讯政府行政部门有关高层领导解说，NSA审批政府行政部门设在国家所网络服务资讯政府行政部门，具体导师委托近现代NSA审批高效率与认证中心担负。近现代NSA审批高效率与认证中心将在NSA审批政府行政部门的导师下，担负接收提出申请材料、对提出申请材料透过形式审批等任务。

《适时》指出，NSA审批政府行政部门认为必须开展NSA审批的，应向受害人发来书面指示之日起30个导师日内完成初步审批，包括过渡到审批结论建言和将审批结论建言发送NSA审批导师必要领导者各单位、方面行政部门征求异议；状况复杂的，可以更长15个导师日。

NSA审批导师必要领导者各单位和方面行政部门则应自发给审批结论建言之日起15个导师日内书面回复异议。

NSA审批导师必要领导者各单位、方面行政部门异议相反的，NSA审批政府行政部门以在此之前将审批结论指示受害人；如异议不相反，则按照基本上审批服务器端处理并指示受害人。据《适时》订明，基本上审批服务器端一般应在90个导师日内完成，状况复杂的可以更长。